為規(guī)范、統(tǒng)一對加工貿(mào)易項下進(jìn)口消耗性物料（以下簡稱“消耗性物料”）的管理，提高監(jiān)管效能，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

一、本公告所稱消耗性物料，是指加工貿(mào)易企業(yè)為加工出口成品而進(jìn)口，且為加工出口成品所必需，直接用于生產(chǎn)過程，但又完全不物化于成品中的物料。物化是指料件通過物理或化學(xué)的方式存在于成品中并構(gòu)成商品基本特性的轉(zhuǎn)化過程。

二、海關(guān)對消耗性物料按照保稅方式進(jìn)行監(jiān)管。加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口消耗性物料，不受企業(yè)性質(zhì)、貿(mào)易方式（進(jìn)料加工、來料加工）、是否單獨(dú)申報進(jìn)口的限制。

消耗性物料商品如因動態(tài)調(diào)整被增列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄的，按加工貿(mào)易禁止類商品進(jìn)行管理，不實行保稅監(jiān)管。

消耗性物料或其制成品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)對消耗性物料依法征收稅款并且加征緩稅利息。消耗性物料屬于進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)在內(nèi)銷時應(yīng)提交進(jìn)口許可證件。

三、以下商品不按加工貿(mào)易消耗性物料以保稅方式進(jìn)行監(jiān)管：加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、工具的易損件，如鉆頭、鉆嘴、砂輪、刀片、磨具等；易耗品，如機(jī)油、潤滑油，印刷用的菲林、PS版等；檢測物料，如檢測紙、檢測帶、檢測光盤、檢測針等；勞保防護(hù)用品，如工作衣、帽、手套等；印制電路板用的干膜、生產(chǎn)高爾夫球頭和飛機(jī)發(fā)動機(jī)葉片用模具所需進(jìn)口的軟金屬、蠟、耐火材料等。

四、加工貿(mào)易項下進(jìn)口料件同時符合以下條件的，不納入消耗性物料管理，企業(yè)按照保稅料件的相關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）料件在加工過程中通過物理變化或化學(xué)反應(yīng)存在或轉(zhuǎn)化到成品中；

（二）料件存在或轉(zhuǎn)化到成品中的量是保持成品性能不可缺少的組成成分，而非殘留物。

五、企業(yè)申報保稅進(jìn)口的消耗性物料，應(yīng)當(dāng)在《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》進(jìn)口料件中予以列明。企業(yè)在辦理手（賬）冊設(shè)立（變更）手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提交《加工貿(mào)易項下進(jìn)口消耗性物料申報表》（詳見附件），申報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。如海關(guān)需要，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交以下補(bǔ)充材料：

（一）消耗性物料的屬性和用途說明；

（二）消耗性物料在加工過程中的化學(xué)反應(yīng)或物理變化原理、化學(xué)反應(yīng)式、耗用量以及與成品的匹配關(guān)系等書面材料；

（三）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。

六、消耗性物料應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)加工生產(chǎn)過程的進(jìn)口料件、出口成品納入同一手（賬）冊管理。企業(yè)應(yīng)在手（賬）冊設(shè)立（變更）環(huán)節(jié)按要求向海關(guān)申報。企業(yè)在申報消耗性物料時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)識，在“商品名稱”欄首字節(jié)起注明“[消]”（注：中括號為半角字符）；在“單耗/凈耗”欄目內(nèi)如實申報耗用量。

消耗性物料應(yīng)當(dāng)與其他保稅料件分項申報，不得歸并。

七、消耗性物料的管理遵循如實申報、據(jù)實核銷的原則。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)實際核定耗用量并按加工貿(mào)易手（賬）冊有關(guān)規(guī)定要求的報核時間完成向海關(guān)報核。

海關(guān)認(rèn)為有必要時可通過實地核查等方式對企業(yè)所申報數(shù)據(jù)進(jìn)行核對、驗證，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合并按海關(guān)要求提供相關(guān)證明材料。

企業(yè)對消耗性物料的后續(xù)處置參照《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第111號公布，海關(guān)總署令第218號修訂）有關(guān)管理規(guī)定辦理。

八、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)口消耗性物料，實行保稅監(jiān)管。上述物料或其制成品銷往境內(nèi)區(qū)外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納稅款并辦理進(jìn)口手續(xù)，涉及進(jìn)口許可證件管理的應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證件。

九、本公告自2017年1月1日起施行。海關(guān)總署公告2011年第2號自本公告施行之日起停止執(zhí)行。

特此公告。

海關(guān)總署

2016年11月24日

附件

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