為落實《國務院關于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國發(fā)﹝2016﹞4號）、《國務院關于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)﹝2016﹞27號）要求，確保商務主管部門取消加工貿(mào)易業(yè)務審批后有關業(yè)務的順利開展，根據(jù)《商務部 海關總署2016年45號公告》和相關法律法規(guī)規(guī)章，現(xiàn)就有關執(zhí)行問題公告如下：
一、加工貿(mào)易手（賬）冊設立（變更）（一）企業(yè)向主管海關辦理手（賬）冊設立（變更）手續(xù)時，不再提交《加工貿(mào)易業(yè)務批準證》、《聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務批準證》，應當向主管海關提交以下材料：
1．商務主管部門出具的加工企業(yè)《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》（以下簡稱《生產(chǎn)能力證明》）；2．按照《中華人民共和國海關加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關總署令第219號）和《中華人民共和國海關加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》（海關總署令第150號）有關規(guī)定應提交的其他材料。
（二）企業(yè)應當按照《生產(chǎn)能力證明》中列明的稅目范圍申報料件、成品等信息，主管海關辦理加工貿(mào)易手（賬）冊設立（變更）時，比對前4位商品編碼、料件及成品品名等信息。
（三）企業(yè)應當按照合同有效期申報手冊有效期，但原則上不超過一年，經(jīng)主管海關確認，可予以延期，最長不超過兩年。
開展飛機、船舶等大型裝備制造的加工貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)主管海關確認，可參照合同實際有效期確定手冊有效期。
二、加工貿(mào)易內(nèi)銷管理
加工貿(mào)易保稅進口料件、成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品、受災保稅貨物等轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，企業(yè)不再提交《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷批準證》。
三、涉及商務部核準的商品范圍《商務部 海關總署2016年45號公告》第二條“禁止或限制開展加工貿(mào)易”的商品范圍，是指銅精礦、生皮、衛(wèi)星電視接收設施、成品油、易制毒化學品等根據(jù)有關規(guī)定設定了企業(yè)資質(zhì)或數(shù)量等限制條件的商品，符合條件的企業(yè)憑商務部核準文件到海關辦理有關業(yè)務。
四、海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易管理海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)憑海關特殊監(jiān)管區(qū)域管委會出具的《生產(chǎn)能力證明》辦理加工貿(mào)易賬冊設立（變更）手續(xù)。主管海關按照《生產(chǎn)能力證明》中列明的稅目范圍（即商品編碼前4位），比對企業(yè)申報的料件、成品等信息。
五、過渡期內(nèi)的海關監(jiān)管問題（一）關于已設立手冊的變更。2016年9月1日前已設立的加工貿(mào)易手冊，可在手冊有效期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。在過渡期內(nèi)，涉及新增商品項且商品編碼前4位發(fā)生變化的，企業(yè)應向主管海關提交新版《生產(chǎn)能力證明》（即9月1日后商務主管部門出具的《生產(chǎn)能力證明》）或有效期內(nèi)的舊版《生產(chǎn)能力證明》（即9月1日前商務主管部門出具的《生產(chǎn)能力證明》），舊版《生產(chǎn)能力證明》應隨附商務主管部門出具的包含商品編碼前4位的商品清單；涉及其他內(nèi)容發(fā)生變更的，企業(yè)可憑有效的舊版《生產(chǎn)能力證明》向主管海關辦理手冊變更手續(xù)。
（二）關于新設立手冊。2016年9月1日后新設立手冊的，企業(yè)應當提交新版《生產(chǎn)能力證明》。無法提交新版《生產(chǎn)能力證明》的，企業(yè)可在過渡期內(nèi)憑有效的舊版《生產(chǎn)能力證明》隨附商務主管部門出具的包含商品編碼前4位的商品清單辦理手冊設立手續(xù)。
電子賬冊過渡期內(nèi)的設立（變更）手續(xù)參照上述要求辦理。
過渡期從2016年9月1日至2017年8月31日。
特此公告。
海關總署2016年9月18日
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